El camí per arribar a la Xifra Oficial de Població

El padró d’habitants és el registre administratiu de les persones que resideixen en un municipi. Aquesta base de dades es modifica continuadament, amb les altes, baixes i canvis produïts per modificacions residencials o actualitzacions en les dades dels habitants.

Llavors, quan veiem en les notícies la població de Catalunya, d’Espanya o de qualsevol municipi de què estan parlant concretament? Doncs es parla de la Xifra Oficial de Població, que és la dada anual, a 1 de gener, resultant de la gestió continuada del padró d’habitants per part dels ajuntaments i de l’Institut Nacional d’Estadística.

Les xifres Oficials de Població són molt més que una dada estadística: són la base per a la planificació dels serveis públics, l’assignació de recursos i la presa de decisions estratègiques en tots els nivells de l’administració. Des del finançament estatal fins a l’organització de processos electorals, aquestes xifres determinen com es distribueixen els recursos i com es dissenyen les polítiques públiques.

L’Obtenció de la Xifra Oficial de Població té un procediment rigorós i col·laboratiu, amb la participació de l’Institut Nacional d’Estadística (INE), les Delegacions Provincials, el Consell d’Empadronament i, sobretot, els Ajuntaments, que tenen un paper essencial, subjecte a un calendari i a unes fases oficials. També és el fruit d’un treball constant, de depuració del padró d’habitants i de gestió d’expedients.

Per exemple, a Viladecans, hem obtingut com a resultat a 1 de gener de 2025, la Xifra Oficial de Població de 67.587 habitants, mentre que la proposta provisional va ser de 67.671. Aquesta diferència d’habitants entre el que es proposa i el que ens retorna l’INE és el resultat d’aquesta gestió continuada al llarg de tot l’any i del treball de contrast i de verificació durant el procediment de Xifres del què estem parlant avui.

A continuació es detallen les fases i dates clau del procediment que s’ha dut a terme durant l’any 2025 perquè a finals de novembre els diferents ajuntaments rebem el resultat:

Fases del Procediment i rols dels diferents organismes any 2025:

1. Finalització de la coordinació de l’any anterior i comunicació de la xifra de població

• Abans del 24 de febrer: Enviament de naixements i defuncions de l’any anterior (Registres Civils → Ajuntaments).
• Del 27 de febrer al 4 de març : Enviament de fitxers HppmmmAI.3aa (LOREG).
• 4 de març: Inici de la càrrega de març.
• ≈11 de març: Devolució de fitxers HppmmmIA.3aa.
• Fins al 21 de març: L’INE envia la xifra de població a l’Ajuntament.

• Qui intervé: INE i Ajuntaments.
• Què passa: L’INE envia als Ajuntaments els naixements i defuncions de l’any anterior i comunica la xifra provisional de població.
• Importància: Garanteix que les dades de partida siguin correctes i actualitzades.

2. Remissió d’informació per part dels Ajuntaments

• Fins al 9 d’abril: Enviament de la xifra de població i fitxer CppmmmAI.aaa.
• Fins al 16 d’abril: Enviament de fitxers successius CppmmmAI.aaa.
• Validació INE: immediata.
• Qui intervé: Ajuntaments.
• Què passa: Els Ajuntaments envien els seus fitxers amb la xifra de població i les variacions registrades.
• Importància: Aquí es reflecteix la realitat local, per tant la qualitat i puntualitat d’aquesta informació són crítiques.

3. Contrast i reparos

• Des del 22 d’abril: Contrast de fitxers.
• Abans del 10 de maig: Devolució de fitxers de reparos (RppmmmIA.aaa, etc.).
• Abans del 31 de maig: Enviament de fitxers OppmmmIA.aaa.
• Qui intervé: INE.
• Què passa: L’INE compara les dades municipals amb la seva base i formula reparos si detecta inconsistències.
• Importància: S’assegura la coherència entre les diferents fonts de dades.

4. Al·legacions

• Fins al 2 de juny: Presentació d’al·legacions (AppmmmAI.aaa).
• Fins al 12 de juny: Fitxers successius d’al·legacions.
• Des del 13 de juny: Estimació/desestimació automàtica.
• Juny - setembre: Tractament manual d’al·legacions.
• Qui intervé: Ajuntaments.
• Què passa: Els Ajuntaments poden presentar al·legacions davant els reparos de l’INE, aportant documentació que justifiqui les seves xifres.
• Importància: És l’oportunitat per defensar l’exactitud del padró municipal.

5. Informes i Consell

• 15 de setembre: Resultat d’al·legacions → Secció Provincial.
• Octubre: Informes previs i Consell d’Empadronament.
• Novembre: Informe del Ple del Consell.
• Qui intervé: INE i Seccions Provincials.
• Què passa: Es revisen les al·legacions i es decideix la seva acceptació o rebuig, primer automàticament i després manualment.
• Importància: Garanteix un procés just i transparent.

6. Comunicació final

• Després de l’informe del Consell: Devolució de fitxers FppmmmIA.aaa.
• Abans de final d’any: Enviament de fitxers d’associacions (EppmmmAI.aaa, OppmmmAI.aaa).
• Validació INE: immediata.
• Fins al 31 de gener de 2026: Marcat per a càrrega.
• Qui intervé: Consell d’Empadronament.
• Què passa: S’elaboren informes i s’aprova la proposta definitiva de xifres oficials.
• Importància: Dona suport institucional al resultat.

7. Càrrega en la base padronal

• Al·legacions acceptades automàticament: juny.
• Al·legacions manuals: des de la 3a setmana d’octubre, abans del següent procediment.
• Qui intervé: INE i Ajuntaments.
• Què passa: Es comuniquen les xifres finals i s’actualitza la base padronal amb les al·legacions acceptades.
• Importància: Tanca el cicle i garanteix que les dades oficials reflecteixin la realitat.

El paper essencial dels Ajuntaments

Els Ajuntaments som el primer esgraó en la cadena de qualitat de la dada de població:

• Recollim i actualitzem la informació del padró municipal.
• Remetem els fitxers en els terminis establerts.
• Defensem la veracitat de les nostres dades mitjançant al·legacions quan cal.

La nostra responsabilitat és doble: garantir l’exactitud i complir els terminis, perquè qualsevol error o retard pot afectar el finançament municipal, la planificació de serveis i la representació política.

En conclusió, les Xifres Oficials de Població són un pilar de la gestió pública. El procediment per a la seva obtenció és complex, però necessari per assegurar dades fiables. En aquest engranatge, els Ajuntaments no som simples transmissors d’informació: som garants de la realitat demogràfica local, i el nostre treball rigorós és la base sobre la qual es construeixen polítiques i recursos per a la ciutadania.